جمال بنت عبدالله السعدي
انتشر في الآونة الأخيرة عديد من المصطلحات التي تكاد تكون غامضة على المتلقين لها والذين ينبغي لهم التعامل معها لأنها اصبحت أداة يتطلب الالتزام بها وتطبيقها في كافة القطاعات بالدولة، وليس آخرها مصطلح الحوكمة.
وللحوكمة دور كبير في القطاع العام وفي تحقيق التنمية الشاملة والمستدامة ففي ورشة للدكتور بسام البسام عضو هيئة التدريب بمعهد الادراة العامة عرف الحوكمة بالتالي: ( الحاكمية- الحكماتية- الحوكمة الإدارية) كلها مصطلحات معربة للكلمة govrnance وعلى الرغم من اختلاف المسميات الا انها ترمز لمعنى عام واحد وهو الطرق والأساليب التي تدار بها الشؤون العامة لدولة ما.
لذلك فان الحوكمة تتشابه مع أنواع الحوكمة الأخرى مثل حوكمة الشركات corporate governance في الدعوة الى الشفافية والافصاح .
وهناك اربع سياسات للحوكمة لابد من توافرها في اي منشأة وهي:
١- سياسات عدم تعارض المصالح.
٢- سياسات سرية بيانات العملاء .
٣- سياسات الابلاغ عن المخالفات وحماية مقدمي البلاغات .
٤- سياسات الاحتفاظ بالوثائق والمستندات.
وكل هذا لضمان الشفافية والوضوح والنزاهة والقدرة على المساءلة والمحاسبة لتمكين المنظمة اي كانت صغرت ام كبرت حكومية او خاصة او منظمات المجتمع المدني من تحقيق الأهداف الأستراتيجية دون هدر أو تعطيل أو فساد يبدد الفوائد التي تخدم الدولة والمجتمع والتي أنشئت من أجلها المنظمات.
فالحوكمة تشمل عمل الحكومة في إدارة شؤون الدولة بالإضافة الى الجهات المشاركة في عملية اتخاذ القرارات والتفنيذ والمراقبة .
مفهوم الحوكمة:
يرتكز على الدور الذي تلعبه المنظمات غير الهادفة للربح (منظمات المجتمع المدني) في التأثير والمشاركة في صنع السياسات العامة وتطبيقها والرقابة على التنفيذ (Hummel.2008. Kettle2002).
يعرف neumayer 2003 : الحوكمة بأنها الطريقة التي يتم بها تمكين صناع السياسات من اتخاذ القرارات والطريقة التي يتم بها صياغة وتطبيق السياسات ودرجة مشاركة الحكومات في اتخاذ القرارات نيابة عن المواطنين .
لذا يعتبر (Ferrant.et.al.(2009 : ان الحوكمة تمثل الطريقة التي يساهم بها المسؤولون الحكوميون والمؤسسات الحكومية وغير الحكومية في رسم السياسات العامة وتوفير المنتجات والخدمات العامة وهي بذلك تشير الى جودة العلاقة بين الافراد والحكومة لضمان التمثيل والفاعلية والعدل والمساواة
ان عدم فهم وعدم وضوح الهدف من الحوكمة يؤدي إلى الخوف من تطبيقها، ويؤدي الى إختلاف درجات تطبيقها من منظمة لأخرى وأفضل الطرق لتطبيق مبادئ الحوكمة هو البدء في تطبيق عناصرها على المستوى المحلي ليساعد الحكومة على أداء مهامها بشكل فعال وكفء.
أيضا تبني الحوكمة يساهم في تحقيق تطلعات المستفيدين من الخدمات العامة وتعزيز التنمية الاقتصادية مع الإبقاء على الدور المحوري والمهم للحكومة في إدارة شؤون الدولة.
الخلاصة :
- الحوكمة تعني المشاركة ويشمل مشاركة المنظمات الرسمية وغير الرسمية الحكومية وغير الحكومية الأفراد في صياغة وإعداد وتنفيذ وتقييم والرقابة على تنفيذ السياسات العامة (البسام 1438هـ).
- المنظمات الرسمية تشمل الحكومة ومنظمات الأعمال والمنظمات غير الهادفة للربح بينما المنظمات غير الرسمية تشمل الأفراد والمستفيدين بشكل عام من الخدمات العامة.
- الحوكمة الرشيدة Good Governance هي المعيار الذي يحدد مدى التزام الحكومات بتطبيق مبادئ الحوكمة في القطاع العام وتحقيق مستويات متقدمة من جودة الحكم لذا فإن تحقيق الحكومات لنتائج إيجابية في مؤشرات الحوكمة في القطاع العام هو المعايير لمدى جودة الحكم ومستويات الحكم الرشيد.
وكل ذلك يصب في تحقيق رؤية المملكة العربية السعودية 2030 التي تركز على تعزيز كفاءة وفاعليه أداء القطاع العام والخاص والمجتمع المدني وذلك بتعزيز مبادئ الحوكمة ومنها تعزيز مستوى الشفافية والمساءلة والمحاسبة وجودة الخدمات الحكومية .
يتبع..
